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　　當總理念到“專項轉移支付項目要減少1/預防癌症心得3，今後還要進一步減少”時，正在會場旁聽的全國政協委員、國家發改委副主任杜鷹幾乎脫口而出，“這做得到嗎？”他邊說邊用筆在報告上做了記號。
　　緊挨著他坐當鋪的一位委員則說，“這不改的就是你們管的事嗎？”
　　一開始，全國人大代表、廣西忻城縣馬泗鄉馬泗村黨委副書記李欣蓉對“專項轉移支付”這個專業的財政術語並不明白。同行的一位代表告訴她，“就是平日里你們跑縣裡、跑省里去要的烤肉那些錢，不跑不要就沒有的那些錢”。
　　這位29馬爾地夫歲的年輕代表恍然大悟。這些年，從大學生村官成長起來的李欣蓉沒少為要錢這件事發愁。她不明白的是，一些和農村建設有關的經費，明明應該是財政負擔的，可是為什麼要向上跑了才能有。
　　按照轉移支付最初設計的邏輯，中央向地方轉移的財政資金分為，一般轉移支付和專項轉移支付。前者是指中央政府對有財力缺口的地方政府給予的補助，體現均中谷製冰機衡原則，是整個轉移支付盤子里的主體，後者則是指中央給地方有特殊用途的資金補助，只是補充而已。
　　但近年來卻出現了異化，專項轉移支付在整個中央轉移支付中的占比越來越高，有的年頭甚至超過一半。背後的原因很簡單，不少部門都希望自己手中有一定的資金分配權，所以找個名目就設立一個專項，經濟領域幾乎每個部委都有自己的專項資金。發改、農業、水利、教育等部門名下，都有很多只有他們自己才說得清楚的專項。
　　專項轉移目錄的尾巴越甩越長，跑部錢進越跑越盛，財政資金使用的亂象越來越突出。
　　從2005年起，國家審計署每年向全國人大常委會所作的報告，都會提示專項轉移支付帶來的各種問題。比如，跑部錢進滋生的尋租腐敗，各部門撒胡椒面式的資金劃撥方式帶來的損失浪費。這一提，就是小十年。
　　幾乎每次兩會期間，全國人大代表、上海富審評估咨詢集團董事長樊芸在審議預算報告時，都會提問專項轉移支付資金的使用情況。
　　以2012年中央專項轉移支付的資金為例，執行數是1.87萬億元，但預算報告只是交代了錢花出去的大方向，比如教育用了1074萬億元，環保1934億元，但具體都用於哪些項目，效果如何，報告沒有詳細表述。
　　全國政協委員黃建初曾經在全國人大預算委工作，他說，近年來，人大代表中關於減少專項轉移支付的呼聲一直不絕於耳。但由於每一項專項轉移支付背後就是部門利益，合併減少涉就是利益調整，所以困難重重。這次中央政府下決心減少專項轉移支付項目，就是要觸碰跑部錢進背後的既得利益者。
　　在全國政協委員、國家審計署副審計長董大勝看來，減少一批專項轉移項目之後，並不等於就能杜絕跑部錢進，更重要的是今後要將財政資金的分配完全放在陽光下。
　　本報北京3月5日電　　（原標題：減少專項轉移支付 劍指“跑部錢進”）